四、对策与展望

1、有效督促义务教育均衡发展工作。强化义务教育均衡发展年报、月报制度，监测各县市推进义务教育均衡发展工作进度，对2015年前实现义务教育均衡发展目标的县（市、区）进行逐县督查，督促各县、市、区政府按计划加强自查、增加投入，督促县市落实“以县为主”的教育投入责任，对县市教育经费“三个增长”及教育费附加、地方教育附加及土地出让收益中按10%的比例计提教育资金的政策落实情况进行专项督查。稳步推进义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展工作。

2、科学规划，合理配置教育资源。加大农村小规模学校建设力度，支持县镇“大班额”学校扩容改造，着力推进学校标准化建设。缩小学校之间、区（县）之间的软硬件条件差异，缩小办学差距。地（州、市）教育行政部门应进一步加大对教育体制改革试点工作的关注度，加强调查研究，及时总结经验，制定配套政策，为改革试点工作保驾护航。

3、积极推进学校捆绑发展（委托管理、学校联盟、集团化办学）。以龙头学校（优质教育资源学校）为核心，各有关薄弱学校积极参与，扩大优质教育资源覆盖面；开展义务教育小片区（学区共同体）管理，有效整合片区内义务教育学校资源，提高片区内薄弱学校办学水平；实行农村学区化管理，探索打破乡镇行政区划界限，推进乡镇中心校转变为学区中心校的管理体制改革。

4、加强教师队伍均衡配置。深化教师队伍管理制度改革，加强教师队伍建设，逐步解决师资短缺和结构性缺编问题，提高义务教育学校师资队伍整体素质，建立和完善促进义务教育师资队伍均衡化配置的体制机制。加强校长、教师队伍交流，逐步建立和完善“县管校用”的教师管理体制，实现教师由“单位人”向“系统人”转变。进一步拓宽双语教学队伍补充渠道，鼓励汉语学校退休教师短期志愿支教，汉语学校骨干教师同城双校任教等办法加快解决双语教师短缺问题。 

5、认真贯彻执行教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》（教师[2012]9号），建立开展教师由优质学校向薄弱学校、城镇学校向农村学校、超编学校向缺编学校等多种形式的城乡互动和交流机制，缩小城乡差距、民汉差距，提高农村义务教育学校教师中、高级岗位结构比例，在工资、职称、评先表彰等方面向农村教师倾斜，促进义务教育均衡发展。

6、进一步深化课程改革，政府及教育行政部门应切实加强学校课程管理，规范学校办学行为，指导学校管理课程、开发课程、实施课程。利用多种途径广泛开展家庭教育指导，引导家长维护孩子的合法权益，学习家庭教育的有效方法，保护孩子心理健康，保证孩子健康成长。

7、建立健全教育评价体系。研制评价工具、形成科学的评价体系，引导学校、家长梳理正确的质量观、教育观、人才观。健全督学督政评价体系，调动督政、督学人员的积极性，分工合作科学评价、引领教育健康快速发展。

8、进一步完善义务教育发展经费保障机制。建立义务教育发展经费保障机制，明确各级财政投入比例、额度，保证义务教育发展经费，增强县级统筹和省级教育督查力度。进一步加大对农村义务教育阶段学生的资助力度，建立留守儿童关爱体系。加强对改革试点的政策支持力度，加大教育投入，进一步提高义务教育学校标准化建设水平。

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