[核心观点] 减轻学生过重负担，要从提高学习资源利用效率开始，教育管理部门要最大限度地提高学习资源的开发和利用水平，真正为学生的学习提供更多、更喜欢的资源。

　　学习资源是指学生可用于学习的各种资源，包括教材、教学仪器、图书馆、音像资料等。中小学生的学习能力、实践能力和创新能力的养成与提升，在很大程度上取决于其对学习资源运用的有效性及满意度。学习资源利用适当，就会达到事半功倍的效果，运用不当，会造成不必要的负担。

　　近日，中国教育科学研究院“全国十省市中小学生学习资源满意度调查”课题组完成对全国十省市的调查。调查表明，55.79%的中小学生对当前学习资源表示满意，表示一般的为23.01%，表示不满意的为21.20%。分城乡看，城镇学生比农村学生对学习资源满意度高。学生对学习资源的满意度不高往往成为他们过重的负担之一。

　　研究显示，减轻学生过重负担，要从提高学习资源利用效率开始，教育管理部门要最大限度地提高学习资源的开发和利用水平，真正为学生的学习提供更多、更喜欢的资源，促进我国基础教育课程改革的逐步深化，努力减轻义务教育阶段学生过重课业负担。

　　一是要提供良好保障，帮助学校、教师开发学习资源。在开发学习资源的过程中，学校面临的困难是“缺少经费和必要的外部条件”，教师面临的困难是“工作负担重，无暇顾及”和“缺乏经验，开发能力和手段不足”。政府、教育行政部门、教研部门要主动帮助学校，开发课上常用的实物或标本、课上展示的挂图或模型等。在开发校外学习资源方面，政府要为学校、学校要为教师创造工作条件，争取广泛的社会支持，让他们常听适宜的专家报告或讲座，常参加有价值的校外活动，促进校内外学习资源的开发利用。

　　二是要健全制度，提高学习资源的利用效益。教育行政部门、学校应当建立适合于当地实际情况的学习资源建设制度，在学习资源的利用、开发、管理、评价等方面建立制度保障体系。有选择地支持、扶植那些有效学习资源的开发和传播，杜绝无效学习资源。建立学习资源管理数据库，使学校之间、社区之间有效学习资源得到充分整合，实现学习资源的共享。

　　三是要完善措施，实现资源的有效利用。随着教育的实施和新课程的推进，有的学校缺少资源，有的学校存在资源利用不当现象。图书馆、阅览室、计算机及软件、音像资料、实验室等学习资源，闲置和利用不当现象严重。教育行政部门和学校应当促进学习资源开发利用的合理化和高效率，加强校内学习资源与校外学习资源的宏观调控，实现学习资源优化配置，整体提高学习资源的利用效率。

　　四是要建立学习资源开发准入制度。近些年来，许多企业、教师积极研究开发了大量的学习资源。但整体上看，学习资源存在着质量参差不齐、重复开发并造成浪费等现象，国家应当建立并严格执行学习资源开发质量标准。此外，行政管理部门、教研部门、学校及教师还应当加强研究，了解已有的庞杂学习资源，对当前的教育教学在多大程度上有效。（中国教育科学研究院研究员 杨宝山）