和谐社会的建设是在社会主义初级阶段的基本背景和历史条件下进行的，这是我国目前建设和谐社会的基本特点和基础。这种初级阶段的主要特点就是整个社会的经济发展水平还不是很高，而且仍然处在转型过程中。特别是社会经济基础比较薄弱的地区，由于过去经济总量不大，存在着各种结构性的发展瓶颈和基础性设施与资源的短缺，教育投入严重不足，所以，教育事业的不能充分地满足人民群众不断增长的需要。

 一、教育发展滞后影响和谐社会的构建

 随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的来断深化，人们对教育的要求也越来越高。一是本地居民和外地迁入居民，呼唤高质量的教育；二是大量外来民工进入阿勒泰地区务工，要求本地解决这部分人口孩子“有书读”和“读好书”等问题；三是随着城市化进程加快，农村基础教育的办学水平也需要城市化，也要求提供更多的优质教育。以上哪一个问题解决不好都会直接影响社会的安定、协调与和谐发展。在这一个新情况下，如何化解这一系列影响社会和谐发展的矛盾，如何办好教育，如何办人民满意的教育，是摆在我们面前的重大课题。

 二、站在构建和谐社会的高度发展教育事业

 科教兴国，教育为本。教育兴，国家兴，高度重视并切实做好教育工作是国家长治久安的根本要求。

 一是政府承担教育责任，不缺位。各级党委、政府要确保教育优先发展的战略地位，每一位领导干部都要成为确保教育优先发展的“保护神”。办人民满意的教育，促进社会和谐发展，不能停留在口头、写在报告里，而是要落到个个实事上。政府承担教育责任不缺位，应体现在教育投入上。保证教育投入，就能够使中小学校长们不再为学校办学经费不足伤神，为校长们集中精力办学创造巨大的空间；保证教育投入，不仅能使办学条件得到改善，而且能从根本上保证教育的均衡发展，最大限度地缓解中心城镇上学难的矛盾，使老百姓花钱为孩子选校择校不再成为热点问题。
    二是提高行政管理能力，不越位。办人民满意的教育，必须要提高执政能力水平。要树立正确的政绩观，把百姓满意作为最大的政绩，让百姓满意人作为党员先进性在实践中的具体体现。要尊重教育规律、鼓励教育创新，要解决好校长权利和义务的问题，做到行政管理不越位。要按照提高执政能力水平的基本要求和政事分开的原则，通过给政策、给激励导向，明确规定了学校的权利和义务；教育行政部门对学校通过建章立制、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段进行管理，使学校逐步变为面向社会自主办学的法人实体。各级党委政府要为教育行政部门“减压放权”，给权、给人、给钱，不拿升学指标压局长，不拿升学率考核校长。要做到还权给校长,还校长组阁权——学校的副校长及中层干部都由校长提名，党支部考核，讨论决定，然后校长任命，报教育局备案;还校长用人权——学校教职员工的招聘、调动、使用均由校长决定。缺教师，校长主动找市场，教育行政部门只负责制定政策，确定编制数，审查所招聘人员的学历、资格等方面是否符合政策要求;还校长财物支配权——在公共财政的架构下，校长做好经费预算，经批准后，学校的经费使用、财务支配权都在校长手中;还校长对教育指挥权——在具体办学方面，教育行政部门不再对学校指手划脚，实行宏观调控;还校长设置课程权——校长在完成国家课程标准的前提下，可根据学校实际调整课程结构，开设学生发展需要的课程;还校长策划学校发展权——校长有规划设计学校未来发展的权力,要办成一个什么样的学校，由校长去思考、设计、规划。
     三是要向管理要质量，向管理要效益，采取有效举措，提升了教育整体水平。科学规划，注重均衡，完善基础教育体系；确立课题，分段推进，积极探索建立现代学校制度；突破瓶颈，完善机制，建设一支专家型的校长队伍和专业化的教师队伍；更新观念，决战课堂，在教学过程中尊重每一个学生的生命；搭建平台，推进应用，以信息化带动教育现代化手段的全面提升；融入社区，还校于民，让学校成为学习型社区的核心主体；深化改革，科学评估，不断推进中考改革和督导评估改革；鼓励促进，完善服务，推动办学体制改革；开放交流，增进互动，开展国际交流与合作。

四是建立绿色通道，鼓励多渠道办学。办人民满意的教育必须为教育发展创设良好的政策环境。在加大政府投入的同时，要努力吸引国内外资金，只要有利于满足人民群众受教育需要的办学，政府都为其开设绿色通道，给予大力支持。如:鼓励发展民办优质高中，民办与公办一视同仁,对在民办高中就读的本地寄宿学生给予生活补贴。

五是改造居住环境与教育配套设施同步优化。居住环境与教育环境的共同优化、和谐发展，这是现代人对追求高品质生活的向往。为促进社会和谐发展，阿勒泰地区在构建终身教育体系过程中，要采取一系列有效措施，打通从0岁开始的终身教育网络。优质教育资源的开发要从0岁开始，最大限度地满足人民群众对早期教育的需求。在各级党委、政府的领导下，教育、妇联等部门要通力合作，设立专门机构，安排专项资金，推动早期教育的健康发展。要积极启动“胎教”、科学汉字教育、幼儿计算机教育等项目，用当代先进的早期教育思想理论和研究成果为指导，将早期教育引入社区，走进家庭，引导人民用现代家庭教育理念科学养育孩子。
　　六是建立特殊教育保障机制，坚持特教特办，不让一个特殊教育学生失学。保护智残人受教育权，是构建和谐社会的重要组成部分。要坚持“特殊教育，特事特办”的原则，积极发展聋教育、弱智教育和工读教育。

七是深化教育改革，让每一个学生在和谐氛围中成长。以多种合作教育形式，如“马蹄型”“品字型”“T字型”取代传统的学生座位形式；学生上课时的不再要求学生将手放在背后，使学生在课堂上感到轻松、活泼、愉快，创造和谐的课堂氛围；坚持以人为本，注重学生生命成长。从人的生命和基础教育的整体性出发，唤醒教育活动的每一个生命，让每一个人都真正“活”起来，实现以生命观为核心内容的教育观念和实践的转换，真正做到“把课堂还给学生，让课堂焕发生命的活力”“把班级还给学生，让班级充满成长的气息”“把创造还给教师，让教育充满智慧的挑战”“把精神发展的主动权还给师生，让学校充满勃勃生机”。
　　八是创建现代学校制度，促进学校和谐发展。构建和谐的社会，要求我们必须采取有力措施，促进学校的和谐发展。构建和谐学校可以用许多指标来量化，而最难量化的就是观念和制度，这也是最容易被忽视的问题。按照现代教育项目管理原则，对创建现代学校制度课题项目实行民主科学的管理，不下指标，不摊派任务。教育要为构建和谐社会负责，教育要对实现人才强区负责，教育要为区域内每一个受教育者负责，教育要为每一个受教育者的一生负责，教育要为中华民族的未来负责。

求和谐，谋发展，办人民满意教育，率先实现教育现代化，是时代赋予我们的神圣使命。让我们站在实践“三个代表”的高度发展教育事业，为构建和谐社会做出贡献。