关于印发《关于进一步推进中小学和幼儿园

教育信息化工作的若干意见》的通知  

新教基〔2015〕22号

关于进一步推进中小学和幼儿园教育信息化工作的若干意见

依据教育部《教育信息化十年发展规划（2011～2020年）》和教育部等五部委《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》（教技〔2014〕6号）精神，按照自治区党委、政府关于加快信息化建设的重要决策和部署，结合新疆中小学、幼儿园教育信息化建设和发展实际，制定进一步推进中小学和幼儿园教育信息化工作的若干意见如下。

一、充分认识教育信息化的重大战略意义

新世纪以来，党和国家高度重视信息化工作，特别是十八大提出“四化”同步发展，把信息化上升为国家战略。习近平总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。刘延东副总理在国际教育信息化大会上的致辞中强调，“要更加重视教育信息化在突破时空限制、促进教育公平方面的作用和地位，加强信息技术与教育教学深度融合，促进优质数字教育资源开发和共建共享”。自治区党委书记张春贤在2015年自治区党委教育教师工作会议上强调，“要全面建成中小学远程教育‘三通两平台’，实现双语远程教育资源‘班班通、校校通、人人通’”。

“以教育信息化带动教育现代化”是推进我国教育事业改革与发展的战略选择，是深化教育领域综合改革的重要组成部分，是促进教育公平、提升教育质量的有效途径。当前，教育信息化已步入发展的快车道，教育信息化被提升到新的战略高度，开始从分散建设向整体规划、统筹推进转型，促进教育改革发展的作用日益凸显。

教育信息化对于新疆这样一个地广人稀、交通不便、信息闭塞、财政困难的省区具有更为重要的意义。中央新疆工作座谈会召开以来，在中央和兄弟省区的大力支持下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，新疆幼儿园和中小学教育信息化工作取得了明显的成绩。新疆双语现代远程教育建设计划和薄弱学校改造计划按期完成，中小学、幼儿园的教育信息基础设施体系初步建立。教育部门与电信网络运营商密切合作，城镇学校已建有校园网并以多种方式接入互联网，信息终端正逐步进入农村学校。覆盖多语种、多学科、多学段的新疆基础教育资源平台建成投入使用，教学资源汇集和共享机制正在形成。数字教育资源不断丰富，信息化管理和教学应用不断拓展和深入。教育信息化在促进新疆教育均衡发展、教育质量提高、教育模式创新等方面的支撑和带动作用初步显现。

然而，与全国教育发展水平相比，新疆的教育信息化工作还存在较大差距。对教育信息化重要地位和作用的认识不高；基础设施建设不能满足教育信息化发展的需要；具有地方和民族特色的教学资源开发相对滞后；信息技术与教育教学的深度融合不够深入；教师信息技术应用能力亟待提升；管理信息化在教育科学决策和精细化管理服务中的作用还未充分发挥。这些问题都必须在今后的教育信息化推进工作中加以解决。

二、进一步明确教育信息化工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以促进全区中小学、幼儿园教育公平、提高教育质量为目标，以国家确定的“三通两平台”建设为重点，以资源建设和应用的有效机制构建为引领，使教育信息化在推进我区教育领域综合改革、教育治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用，取得明显成效。

（二）目标任务。通过加强教育信息化工作，加快推进“三通两平台”建设与应用，实现各级各类学校宽带网络的全覆盖，优质数字教育资源的共建共享，信息技术与教育教学的全面深度融合，逐步缩小区域、城乡、校际之间的差距，促进教育公平，提高教育质量，形成与新疆教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。

到2017年，全区基本实现中小学、幼儿园宽带网络接入，网络教学和学习环境完善，有条件的农村学校班均出口带宽应不小于2M，城镇学校班均出口带宽应不小于4M，义务教育阶段城镇和农村学校多媒体教室比例分别达80%以上和50%以上；基本建成数字教育资源与公共服务体系，为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷服务；网络学习空间应用普及化，教师普遍应用网络学习空间开展研修、备授课、批改作业、家访及指导学生学习，学生普遍应用网络学习空间开展自主学习，所有教师和初中以上学生基本实现“人人通”；新疆基础教育资源公共服务平台与国家、企业、区内平台之间互联互通、协同服务的数字教育资源云服务体系完备；教育管理信息系统不断完善，基础数据库动态更新，为教育管理和宏观决策提供支撑和服务；完成全区中小学、幼儿园教师新一轮信息技术应用能力提升培训；信息化环境下学生自主学习能力明显增强，教学方式与教育模式创新不断深入，信息化对教育变革的促进作用充分显现。

到2020年，全面完成《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和教育信息化十年发展规划提出的教育信息化目标任务，形成与新疆教育现代化发展目标相适应的中小学、幼儿园教育信息化体系；基本实现全区中小学、幼儿园宽带网络的全面覆盖，具备条件的教学点实现宽带网络接入，城镇学校班均出口带宽应不小于10M，有条件的农村学校班均出口带宽应不小于5M，有条件的教学点接入带宽达到4M以上，基本具备网络条件下的多媒体教学环境，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境；基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系；教育管理信息化水平显著提升；信息技术与教育融合发展的水平显著提升；教育信息化整体上接近国内先进水平，对全区教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。

三、着力抓好重点工作，努力开创教育信息化工作新局面

（一）加快推进“宽带网络校校通”。逐步建设满足全区中小学、幼儿园信息化教育教学应用需要的必备基础设施，主要包括宽带网络接入和校内网络教学环境。积极推进义务教育阶段学校“宽带网络校校通”，一是建立“政府统筹引导、企业参与建设、学校购买服务”的机制。二是将信息化纳入全区中小学、幼儿园建设标准和基本办学条件，把农村中小学网络条件下的教学环境建设纳入“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工作，引导各地州统筹部署落实。三是逐步提高全区农村中小学、幼儿园公用经费基准定额，满足学校宽带租用、设备运行维护、校园网建设、购买信息化服务等基本需求。

（二）全面推进“优质资源班班通”。面向教育教学主战场开发优质数字教育资源，提升教师信息技术应用能力和水平，推动在课堂教学活动中经常性、普遍性使用，通过“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等多种形式，促进教育公平、提升教学质量。一是探索优质数字教育资源开发、应用、服务机制，建立“基础性资源靠政策、个性化资源靠市场”的资源开发机制；二是探索“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的机制，组织、鼓励教材出版机构和社会团体及企业建设并提供教师备课和学生学习的基础性资源；开展“一师一优课、一课一名师”活动，充分发挥学校和教师个性化资源建设的主体作用，研究鼓励优质校本资源广泛共享的政策，形成系统开发基础性资源、有计划开发个性化资源的新格局。三是巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，更新、改进并适时推送满足教学点需求的数字教育资源；推广“中心学校带教学点”“一校带多点、一校带多校”的教学组织模式，逐步形成强校带弱校、优秀教师带其他教师制度化安排，帮助教学点开齐开好国家规定课程，帮助全区中小学、幼儿园提高教学质量。四是积极争取援疆省市支持，通过各种形式向新疆免费开放优质电子资源。

（三）大力推进“网络学习空间人人通”。建立基于云服务模式实名制、组织化、可控可管的网络学习空间，开展教师研修模式、教与学方式的变革探索，促进校内外教育的有机结合，实现师生、生生、家校的多元互动。一是探索“政府规范引导、企业建设运营、学校购买服务”的机制，按照“教师先使用、试点先行”的原则，加快推动网络学习空间建设，为全区中小学、幼儿园和相关教育机构建立机构网络空间，为师生建立个人网络空间，鼓励家长建立家长网络空间。二是鼓励教师利用网络学习空间开展协同备课和网络研修，形成共同备课、教学研究、资源共享等一体化协作交流机制；鼓励学生使用网络学习空间中的数字资源、网络作业、网上自测、拓展阅读、网络选修课等开展自主学习，教师提供学习指导服务、探究式学习支持，帮助学生养成自我管理、自主学习的良好习惯，促进教与学的方式变革。

（四）完善各级基础教育资源公共服务平台。依托平台为所有学校和师生提供数字教育资源共享与服务，有力支撑“优质资源班班通、网络学习空间人人通”。以新疆基础教育资源公共服务平台建设成果为基础，以空间和资源建设为主体，结合国家、自治区教育信息化目标体系标准，规划新一轮平台建设目标、建设任务。充分利用云计算、移动互联网、大数据、智能语音等技术手段，为全区中小学教师和学生提供网上学习园地、优质数字教育资源以及简单易用、低门槛的应用工具。一是探索形成数字教育资源市场化的汇聚与使用机制，把新疆基础教育资源公共服务平台建成全区最具规模与影响力的“数字教育资源超市”和导航网站，促进优质教育资源的共建共享。二是推进新疆基础教育资源公共服务平台与国家、区内、企业平台互联互通与协同服务，建设覆盖全区的数字教育资源云服务体系。三是扎实推进新疆基础教育资源公共服务平台规模化应用试点，探索形成基于网络学习空间的“优质资源班班通”应用服务模式。

（五）建设教育管理公共服务平台。加快建设新疆教育管理公共服务平台。建立覆盖全区各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础数据库，为加强教育监管、支持教育宏观决策、全面提升教育公共服务能力提供支撑。一是围绕国家和自治区教育改革发展的中心任务，按照国家和省级数据中心“两级建设”，国家、省、市（地）、县和学校“五级应用”的基本思路，建设覆盖全区各级各类教育的学校、教师、学生的信息管理系统。二是在全区推行学生和教师“一人一号”、学校“一校一码”，实现全区各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及办学条件数据全面入库，形成集中统一和数据共享的基础数据库，为国家和自治区重大项目实施提供监管和支撑。三是着重推动各地和各级各类学校全面应用系统功能，做好学生升级、升学、转学、毕业和教师调动等日常管理工作，并通过系统应用实现数据动态更新。四是构建自治区教育决策与服务支持系统，实现厅内相关数据资源的整合与集成、教育与经济社会数据的关联与分析，为教育决策提供及时和准确的数据支持，促进教育治理体系和治理能力现代化水平的提升。

（六）提升教育信息化应用与管理水平。树立“应用促建设，服务促应用”的观念，积极拓展教育信息化管理与应用的广度与深度。建章立制，形成规范要求，科学管理各类教育信息化设施，根据教学需求，提高设备利用率。一是加强各地州、县（市）和中小学、幼儿园，特别是南疆地区学校信息化设备的管理和应用。对设备的常规管理、日常维护、教学应用等进行有计划的持续性培训，指导教师充分利用各类资源，提高教育教学质量。二是按照“一级建设，四级应用”的原则，进一步完善“新疆中小学信息化监管运维服务平台”；建立沟通协调机制和技术维护机制，确保设备售后服务、技术维护工作有效结合。

（七）提高教师信息技术能力。加强教师信息技术培训工作，全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。要采取骨干培训与全员培训相结合、集中培训和日常学习实践相结合等方式，对所有中小学教师进行培训；选派优秀培训教师到基层和农村学校，强化针对学校和教师特点的校本培训。要把中小学教师信息技术应用能力作为教师继续教育的重要内容，每五年集中培训时间不少于50学时。继续开展中小学教师计算机水平考核，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，促进教师教育技术能力水平的提高。将教师信息技术能力纳入教师资格认定、职称评聘和考核奖励等教师管理体系，将信息化水平列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系。加强中小学信息技术教师培训工作，培养信息技术教育技术骨干和优秀信息技术专业教师。要紧跟信息社会、网络时代的发展步伐，不断加强教育信息化管理部门自身队伍建设。要做好全员培训和基层电教馆长培训，整体提升系统的服务能力和水平。要充实教育信息化管理部门的力量，特别是要把懂教学、善学习、肯研究的人才吸收到教育信息化管理者队伍中来。中小学校应配备不少于2名专职或者兼职的现代教育技术管理员，负责远程教育资源的下载、整理、存储、刻录、发布，负责教师应用培训和系统维护。兼职教师承担教育信息化管理员工作的要计算工作量，其工作量不低于学科教师工作量的50%。

（八）加强教育信息化研究。教育科研是提高教师素质的熔炉，是使教师从“教书匠”走向名师和专家学者的必经之路。一是各级教育行政部门和中小学、幼儿园领导务必高度重视教育信息化科研工作，积极为教师提供参与教育信息化科研的有利条件，努力创造有利于教师参与教育信息化科研的环境,鼓励、支持广大教师积极参与教育信息化科研。二是建立教科研激励机制。中小学、幼儿园和各级教育主管部门对校内的校本研修课题和上级立项的科研课题要给予相应的经费支持。规定奖励标准，制定奖励办法，对科研成果要进行奖励，并作为个人评优、职评和学校评优争先的条件。三是加强组织开展新疆双语数字教育资源建设与应用实践、教育信息技术与教育教学有效融合、教育信息化教学与管理应用等方面课题研究。

四、完善保障政策措施，为推进教育信息化工作创造条件

（一）建立跨部门协调推进机制。教育厅、财政厅、发展改革委、工业和信息化委、中国人民银行乌鲁木齐中心支行有关部门建立跨部门协调推进机制，加强顶层设计，统筹进度安排，协调解决机制改革创新的重点、难点问题，督促检查任务落实情况，合力推进目标的实现。教育部门要加强电教（信息）机构建设，充实人员；有条件的县市区教育部门要建立健全电教（信息）机构，不具备条件的也要指定专门机构和专职人员，具体负责教育信息化工作。

（二）建立健全政策环境。加快推进教育信息化法制建设，将教育信息化列为教育督导内容。推动有关部门制定相关政策，鼓励引导企业积极参与教育信息化基础设施建设、资源开发与服务、设施设备运维保障等。推动建立健全网络安全保障机制和数据、资源共享办法。将教育信息化纳入地方发展规划，制定教育信息化优先发展的配套政策措施。

（三）形成多元化经费保障格局。坚持以财政拨款为主、多渠道筹措经费的原则，在用足用好国家教育信息化专项经费的基础上，自治区财政支持制作、发放和传输优质远程教育资源等教育信息化工作。各地也要多渠道筹措经费，加强教育信息化基础设施建设。建立健全正常的教育信息化工作保障机制，把中小学远程教育、信息技术教育所需经费纳入学校公用经费预算支出。学校生均公用经费的5％以上应当用于远程教育等教育信息化工作，主要用于远程教育等教育信息化设备维护，耗材、软件购置以及互联网接入费等支出，保证中小学教育信息化机制长效运行。研究探索金融支持教育信息化的政策，创新机制调动社会各方的积极性，吸引社会团体、企业支持和参与，形成多渠道筹集教育信息化经费的投入机制。

（四）完善教育信息化管理体系。推动各地进一步完善教育信息化组织领导体系、职能管理部门和支持服务体系，健全工作机制，加强统筹规划和部门协调。加强信息化专业队伍建设，完善技术支持机构，推进相关机构的分工与整合。

（五）营造良好的舆论环境氛围。充分发挥新闻宣传的先导和服务作用，围绕教育信息化工作的方针政策、重大部署和新进展、新成效，加大宣传的广度与深度，通过传统媒体和新媒体等新闻媒介开展全方位、多角度、立体化的宣传工作。积极开展信息技术能力大赛、多媒体课件大赛、计算机辅助教学大赛等活动，营造信息技术应用工作的良好氛围。加快教育信息化走出去的步伐，积极参与国家教育信息化论坛、研究、活动等，分享经验和做法。